三农科普耕地保护政策明白纸 要丰收也要增收 | 三农瞭望

三农科普耕地保护政策明白纸 要丰收也要增收 | 三农瞭望， 

三农科普耕地保护政策明白纸

转自：千龙网

一、什么是耕地？

根据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发[2020] 51号）分类规定：耕地是指利用地表耕作层种植农作物为主，每年种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地，包括熟地、新开发、复垦、整理地、休闲地（含轮歇地、休耕地）；以及间有零星果树、桑树或其他树木的耕地；包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎（梗）；包括直接利用地表耕作层种植的温室、大棚地膜等保温、保湿设施用地。耕地分为水田、水浇地、旱地三类。

二、耕地和永久基本农田的关系

根据《中华人民共和国基本农田保护条例》规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地。2008年中共十七届三中全会提出“永久基本农田”的概念，永久基本农田即对基本农田实行永久性保护，无论什么情况下都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的基本农田。2020年起实施的新《中华人民共和国土地管理法》中，基本农田加上“永久”二字，体现了国家对永久基本农田保护的重视。

三、什么是耕地“非农化”

耕地“非农化”指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

1.农业生产范围

农业生产范围包括粮食种植、林业种植、果蔬种植、水产养殖和禽畜养殖及一些杂粮种植等。

2.明确禁止的“非农化”行为

耕地“非农化”会明显改变土地的利用性质，破坏耕地的生产能力，对国家粮食安全构成威胁。2020年9月10日，国务院印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号），提出耕地保护“六个严禁”：

（1）严禁违规占用耕地绿化造林；

（2）严禁超标准建设绿色通道；

（3）严禁违规占用耕地挖湖造景；

（4）严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；

（5）严禁违规占用耕地从事非农建设；

（6）严禁违法违规批地用地。

四、什么是耕地“非粮化”

耕地“非粮化”是主要指将耕地用于种植非粮食作物或者将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的行为。具体来说，包括但不限于占用永久基本农田发展林果业、挖塘养殖水产、闲置或荒芜耕地等行为。

1.相关法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》第三十七条：禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

（2）《中华人民共和国土地管理法》第三十八条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

2.明确禁止的“非粮化”行为

国务院办公厅《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》文件明确提出：禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜耕地。（供稿：北京市农业农村宣传中心）


要丰收也要增收 | 三农瞭望

转自：经济日报

未觉三夏尽，时序已新秋。秋分前后，各地区各部门举办了丰富多彩的中国农民丰收节活动。当前，各地秋粮陆续迎来收获，全年粮食有望再获丰收。不过，农业丰收并不等于农民增收。不妨以丰收节为契机，共庆丰收、共促消费，加力推动产销衔接，让农民多增收，让市民更满意。

丰收节是亿万农民庆祝丰收的节日，也是特色优质农产品展销平台。今年的丰收节把促消费作为重头戏，继续组织金秋消费季活动，融合线上线下多元场景，联动中秋国庆等假日市场，时间将持续到11月底。目的就是推介特色优质农产品，让农产品出村进城，推出乡村休闲旅游精品景点线路，让居民望山见水忆乡愁，拓宽农民增收致富渠道。

家庭经营性收入是农民收入的传统来源，对农民来说，务农收入是本源。农民增收入，首先要农业增效益。农业效益既体现在产量和规模上，又体现在质量和价格上，还体现在管理和成本上。近两年来，不少大宗农产品面临消费不足的挑战，有的遭遇季节性结构性供过于求，少部分品种的效益不容乐观。在产量增长的同时，控制成本、稳定价格、促进消费是农业增效益的应有之义。要优化生产方式，创新营销模式，推动产业融合。

优化生产方式。凡事预则立，在生产之前就要谋划好品种结构、产品结构。需求是导航灯，想要吸引更多消费者，就要更好了解其需求。消费者愿意为真正优质的农产品买单，关键是把农业高质量发展和居民多元需求结合起来，增加优质供给。同样是阳光玫瑰葡萄，有的追求数量，亩产虽高但口感一般，每斤价格不到10元；有的追求质量，亩产一般但口感香甜，每斤价格能到30元。科技是通行证，能不能卖上好价格，离不开科技赋能。延长上市时间，实现错峰上市，是卖出好价格的关键。这就要打好科技牌，尝试特色品种，使用合适的技术，加强加工储运。

创新营销模式。好酒也怕巷子深，好产品不等于就有天然的好价格。改变“藏在深山人未识”的状况，要加强产销衔接，培育区域优势农业品牌。一方面要开展营养膳食科普宣传，让农产品科学健康消费成为风尚。例如，牛奶牛肉产量增长，但由于价格低迷，养殖效益普遍不好。其实，牛奶牛肉是健康中国不可或缺的农产品。一些地方围绕牛奶牛肉开展科普宣传和营销促销，取得了成效。另一方面要发挥好电商平台的作用。日前，多家电商发布惠农助农举措，以流量支持、消费补贴等助力金秋消费季。农户要在埋头生产之余，关心市场新动向和营销新手段。

推动产业融合。现代农业起源于一产，增值于二产和三产。按照六次产业理论，农户可以通过一二三产业融合来增加收入，尤其是农产品加工销售和乡村休闲旅游。眼下正是收获时节，乡村的季节性旅游资源明显。但推动乡村旅游不能仅局限于传统的采摘、观光等形式，还应与研学、康养、非遗等业态融合。近年来，村BA、村超、村晚、村歌等纷纷出圈，成为游客融入乡村的载体，为乡村产业注入活力。这启示我们，面对乡村旅游同质化，要因地制宜，深挖底蕴，注重差异，尤其要把握不同乡村独特的自然景观、人文历史、民俗文化等资源禀赋。

四时俱可喜，最好新秋时。再过几天就是国庆假期，如有闲暇，不妨多到乡村走一走看一看，多买点优质农产品。?